တရုတ်နိုင်ငံအား ထောက်လှမ်းနိုင်ရန် နည်းလမ်းရှာဖွေခြင်းနှင့် အမေရိကန်ထောက်လှမ်းရေးကွန်ရက်ကို ကုစားရန်နည်းလမ်းများ (အပိုင်း-၁)

 

လွန်ခဲ့သည့်လအနည်းငယ်ကစ၍ အမေရိကန်နှင့် တရုတ်၏ အားပြိုင်မှု မြင့်တက်လာခဲ့ပြီး ဘိုင်ဒန်အစိုးရအနေဖြင့် ၎င်း၏မိတ်ဘက်နိုင်ငံများအား ဘေကျင်း၏ရည်မှန်းချက်များကို ရှင်းရှင်းလင်းလင်းချပြနိုင်ရန် ကြိုးပမ်းခဲ့ရပါသည်။ ဥပမာအားဖြင့် အမေရိကန်နိုင်ငံခြားရေးဝန်ကြီး ဘလင်ကန်က ယူကရိန်းပဋိပက္ခကို သိသိသာသာအပြောင်းအလဲဖြစ်သွားစေနိုင်မည့် လက်နက်အကူအညီများကို တရုတ်နိုင်ငံက ရုရှားနိုင်ငံကို ကူညီလာ နိုင်ဖွယ်ရှိသည်ဟု သတိပေးခဲ့ပါသည်။ သို့သော်လည်း ယခုအချိန်ထိ တရုတ်၏အစီအစဉ်နှင့်ပတ်သက်ပြီး တိကျရေရာသည့် သက်သေအထောက်အထားများကို ချပြနိုင်ခြင်းမရှိသေးပါ။ ထိုနည်းတူစွာပင် ဖေဖော်ဝါရီလနှောင်းပိုင်းကလည်း CIA ညွှန်ကြားရေးမှုချုပ် William Burns က ဘေကျင်းအနေဖြင့် ထိုင်ဝမ်အား ၂၀၂၇ ခုနှစ်တွင် သိမ်းပိုက်နိုင်ရန် ပြင်ဆင်လိမ့်မည်ဟု ဆိုခဲ့ပါသေးသည်။ သို့သော်လည်း ဝါရှင်တန်ရှိ ကျွမ်းကျင်သူများအကြား၌ပင် ထိုအယူအဆနှင့်ပတ်သက်ပြီး သဘောထားကွဲလွဲမှုများရှိနေပါသည်။

ထိုကဲ့သို့ အချက်အလက်များနှင့်ပတ်သက်ပြီး မသေမချာမရေရာ ဖြစ်နေရခြင်းတွေက အကြောင်းရှိပါသည်။ CIA အပါအဝင် အခြားသော ထောက်လှမ်းရေးအဖွဲ့များအားလုံးက တရုတ်နိုင်ငံ၏ ရည်မှန်းချက်များ၊ အစီအစဉ်များ၊ စွမ်းရည်များနှင့် ပတ်သက်ပြီး သိရှိရန် အားစိုက်ကြိုးပမ်းခဲ့ကြသည်။ သို့သော်လည်း အမေရိကန်ထောက်လှမ်းရေးများမှာ တရုတ်၏ တကယ့်ရည်မှန်းချက်ကို သိရှိနားလည်ရန် ခန့်မှန်းနိုင်ရန်အတွက် အခက်အခဲများရှိနေပါသည်။ အမေရိကန်ထိုးဖောက်ထားနိုင်သည့် ရုရှားနိုင်ငံနှင့် မတူညီသည့်အချက်က တရုတ်အနေဖြင့် ၎င်း၏ နယ်စပ်တစ်လျောက်တွင်ရှိသော အမေရိကန်၏ ထောက်လှမ်းရေးကွန်ရက်များကို ချိုးဖျက်ထားနိုင်ခဲ့သည်။ ၂၀၁၀ ပြည့်နှစ်အလွန်တွင် CIA ကွန်ရက် တရုတ်သတင်းပေးများ အဖမ်းဆီးခံ၊ ရှင်းလင်းခံခဲ့ရသည်။ ထို့ပြင် တရုတ်ကွန်မြူနစ်ပါတီအနေဖြင့် အပေါ်ပိုင်းတွင် ပို၍ကျစ်လျစ်ခိုင်မာအောင်တည်ဆောက်ထားသောကြောင့် အရေးကြီးအချက်အလက်များ ကျိုးပေါက်ရန် ရာခိုင်နှုန်းအလွန်နည်းပါသည်။ ထို့ပြင် တရုတ်၏ နိုင်ငံတကာခြေလှမ်းများမှာလည်း အလွန် များပြားပြီး ပြန့်ကျဲတည်ရှိနေခြင်းကြောင့် ၎င်း၏အစီအစဉ်များ၊ ဆောင်ရွက်ချက်များအားလုံးကို ထိန်းချုပ်တားဆီးနိုင်ရန် မဖြစ်နိုင်ပါ။

အဓိကအချက်မှာ ဝါရှင်တန်၏ လက်ရှိထောက်လှမ်းရေးကဏ္ဍကို ချည်းကပ်ပုံနည်းလမ်းနှင့် ပတ်သက်ပြီး ပြဿနာရှိနေခြင်းဖြစ်သည်။ အမေရိကန်၏ ထောက်လှမ်းရေးစနစ်မှာ အစိုးရကစီမံခန့်ခွဲပြီး လူသားနှင့် ဆက်သွယ်ရေးအချက်အလက်များကိုအခြေခံသည့် အစဉ်အလာပုံစံ သတင်းအချက်အလက်စုဆောင်းမှု ပေါ်တွင်သာအခြေတည်နေသေးသည်။ ထိုအစဉ်အလာပုံစံက တရုတ်၏ရည်ရွယ်ချက်များကို သိရှိရန် လက်ငင်းလိုအပ်ချက်များနှင့် ကိုက်ညီခြင်းမရှိပါ။ ထိုအစဉ်အလာပုံစံကို အခြေပြု၍ အရင်းအမြစ်များစုဆောင်းခြင်းကလည်း ဘေကျင်း၏ အပြုအမူများကို ခန့်မှန်းရန် နိုင်လိမ့်မည်မဟုတ်ပါ။

အမေရိကန်အနေဖြင့် ထိုလိုအပ်ချက်များကို ဖြည့်ဆည်းနိုင်ရန်အတွက် သတင်းအချက်အလက်စုဆောင်းမှုနှင့် အထောက်အကူပစ္စည်းအသုံးပြုမှုကို ချဉ်းကပ်ပုံကို ပိုမို တီထွင်ဆန်းသစ် နိုင်ရန်လိုအပ်ပါသည်။ အထူးသဖြင့် ဘေကျင်း၏ တွေးခေါ်ယူဆချက်များကို ဘာသာပြန်နိုင်စွမ်းရှိရန် လျှို့ဝှက်ချက်မဟုတ်သည့် သတင်းအချက်အလက်အခြေပြု ထောက်လှမ်းရေး (Open-source Intelligence) ကို အလေးပေးရန်လိုအပ်ပြီး Open-source Analysis အတွက် ဗဟိုဌာနချုပ်တစ်ခု တည်ထောင်ရန်လိုအပ်ပါသည်။ ထိုထောက်လှမ်းရေးနည်းလမ်းဖြင့် ရရှိသည့် သတင်းအချက်အလက်များကို စိစစ်သုံးသပ်ရန် စွမ်းဆောင်ရည်မြင့်သော ဒစ်ဂျစ်တယ်အခြေပြု နည်းပညာများ ကိရိယာများဖြင့် ပံ့ပိုးပေးရပါမည်။ ထိုဆောင်ရွက်ချက်များကို မြှင့်တင်ရန်အတွက် တပ်ဖွဲ့အတွင်းတာဝန်ထမ်းဆောင်နိုင်မည့် တရုတ်အရေးကျွမ်းကျင်သူများ ပညာရှင်များကို စုဆောင်းသင့်ပါသည်။

ဒီအချက်အလက်တွေကို ဖြည်းဆည်းရုံမျှဖြင့် တရုတ်နိုင်ငံနှင့်ပတ်သက်ပြီး ပြီးပြည့်စုံသည့် သတင်းအချက်အလက်ရရှိမည်ဟု မဆိုနိုင်သော်လည်း တရုတ်နှင့်ပတ်သက်သည့်သတင်းအချက်အလက်များအပေါ်တွင် ပိုမိုလွှမ်းခြုံနိုင်ပြီး အချိန်နှင့်တပြေးညီ သုံးသပ်ဖော်ထုတ်နိုင်ပါလိမ့်မည်။ ဒီအချက်အလက်တွေက ဘယ်လောက်တိကျမှုရှိသလဲ ဆိုသည်ကို အကဲဖြတ်ရန်အတွက်လည်း ဝါရှင်တန်၏ စွမ်းဆောင်ရည်ကို တိုးတက်လာစေပါလိမ့်မည်။ အနည်းဆုံးတော့ တရုတ်၏ခြေလှမ်းများကို ဆန်းစစ်နိုင်ပြီး အမေရိကန်၏ လမ်းလွှဲလိုက်ခြင်းကို ကာကွယ်ပေးနိုင်ပါလိမ့်မည်။

ကိုင်တွယ်ရန်ခက်ခဲခြင်း

တရုတ်နိုင်ငံသည် ကြီးမား ရှုပ်ထွေးပြီး ခက်ခဲသည့် ထောက်လှမ်းရေးပစ်မှတ်တစ်ခု ဖြစ်သည်ကို အငြင်းပွားနေစရာမရှိပါ။ မည်သည့် ထောက်လှမ်းရေးအဖွဲ့အစည်းမဆို လူပေါင်း ၁.၄ ဘီလီယံလောက်ကို အုပ်ချုပ်နေသည့် တင်းကျပ်သောအာဏာရှင်စနစ်တစ်ခုကို နားလည်အကဲဖြတ်နိုင်ရန် ခက်ခဲမည်သာဖြစ်ပါသည်။ ဤမျှကြီးမားသည့် လူဦးရေကို ထိန်းချုပ်နိုင်ရန်အတွက် တရုတ်နိုင်ငံကို ဒေသကြီးအဆင့်အစိုးရ ၃၁ ခု၊ ပြည်နယ်အဆင့်မြို့တော် ၂၉၉ ခု နှင့် စီရင်စုပေါင်း ၁,၃၀၀ ကျော်ဖြင့် ဖွဲ့စည်းပြီး သက်ဆိုင်ရာ အစိုးရဝန်ထမ်းများခန့်အပ်ထားပါသည်။ CCP အနေဖြင့် တရုတ်နိုင်ငံ၏ အဓိကကျသော တက္ကသိုလ်များ၊ ကုမ္ပဏီများနှင့် သုတေသနစင်တာများတွင် ၎င်း၏ ဌာနခွဲများဖြန့်ခွဲထားပါသည်။ CCP တွင် သူ့ချည်းသက်သက် ပါတီဝင် ၉၇ မီလီယံရှိပါသည်။ ထို့ကြောင့် မည်သို့ပင် ဗဟိုဦးစီးဆုံးဖြတ်ချက်များကို ချမှတ်နေပါစေ၊ ထိုသို့ ပြန့်ကျဲနေသည့် အစိုးရဖွဲ့စည်းပုံကိုလည်ပတ်ရန် တရုတ်၏ မူဝါဒနှင့် ညွှန်ကြားချက်များကိုအခြေတည်၍ ဆက်သွယ်ညွှန်ကြားရသည်သာဖြစ်ပါသည်။ ထိုသို့အပြန်အလှန်ဆက်သွယ်ကြသည့်နည်းလမ်းများက စိစစ်သုံးသပ်သူများအနေဖြင့် လွတ်လပ်စွာသတင်းစုဆောင်းနိုင်သည့် နေရာများဖြစ်ပါသည်။

ဥပမာအနေဖြင့် ၂၀၂၀ ပြည့်နှစ် အောက်တိုဘာလတွင် တရုတ်နိုင်ငံက ထုတ်ပြန်ခဲ့သည့် ၅ နှစ်စီမံကိန်းအကြောင်းကို ကြည့်ကြပါစို့။ ထိုကိစ္စနှင့်ပတ်သက်ပြီး တရုတ်ပြည်သူ့လွှတ်တော်က ရှည်လျားကျယ်ပြန့်သည့် အစီအစဉ်ကို ထုတ်ပြန်ခဲ့ခြင်းကြောင့် လေ့လာဆန်းစစ်သူများအနေဖြင့် နားလည်ရည်ခက်ခဲပါသည်။ သို့သော်လည်း ထိုအစီအစဉ်ကိုလိုက်ပါ အကောင်အထည်ဖော်ဆောင်ရွက်ရန်အတွက် တရုတ်ဒေသဆိုင်ရာအစိုးရများက ၎င်းတို့၏ အသေးစိတ်အစီအမံများကို ဖော်ဆောင်ရပါသည်။ ထိုအစီအစဉ်များတွင် တရုတ်၏မူဝါဒရည်မှန်းချက်အပေါ်တွင် နားလည်ချက်အပြည့်အစုံနှင့် မည်သူက မည်သည့်ကိစ္စအတွက် တာဝန်ရှိသည်ဆိုသည့် အချက်များပါ ပါဝင်ပါသည်။ ထိုဒေသဆိုင်ရာ အချက်အလက်များကို ခွဲခြမ်းစိတ်ဖြာခြင်းဖြင့် အမေရိကန်ထောက်လှမ်းရေးများအနေဖြင့် တရုတ်အစိုးရကျောထောက်နောက်ခံပြုထားသည့် ထောက်ပံ့ကြေးများ၊ မိတ်ဖက်တက္ကသိုလ်အသစ်များ ဖော်ဆောင်နေမှု၊ ပါရမီရှင်များစုဆောင်းရေးအစီအစဉ်နှင့် အခြားသော တီထွင်စမ်းသစ်မှုများကို မြှင့်တင်မည့် တရုတ်အစိုးရ၏နည်းပညာနှင့် အထောက်အကူပစ္စည်းဆိုင်ရာ ကိစ္စများကို သိရှိရန် အကူအညီပေးခဲ့ပါသည်။

ဒေသအစိုးရများကိုလေ့လာသင့်သည့် အခြားသော အကြောင်းအရင်းတစ်ခုရှိပါသေးသည်။ တစ်ခါတစ်ရံ တရုတ်နိုင်ငံ၏ ဒေသအဆင့်အစိုးရများက အမေရိကန်အတွက် အမျိုးသားလုံခြုံရေးခြိမ်းခြောက်မှုပင် ဖြစ်လာနိုင်ပါသည်။ ဥပမာအားဖြင့် Guangdong ခရိုင် လုံခြုံရေးဌာနမှ CIA အရာရှိ Jerry Chun Shing Lee ကို ၂၀၁၀ ပြည်နှစ်တွင် ဖမ်းမိခဲ့ပါသည်။ သို့သော်လည်း ၂၀၁၈ ခုနှစ်မှသာ အမိပြခဲ့ပါသည်။ ထိုဖမ်းဆီးရမိမှုက တရုတ်နိုင်ငံအနေဖြင့် အမေရိကန်ထောက်လှမ်းရေးကွန်ရက်ကို ချိုးဖျက်ရန် အဓိက သတင်းအရင်းအမြစ်တစ်ခုဖြစ်ခဲ့ပါသည်။ နောက်ပိုင်းတွင် ဂွန်ဒေါင်ဒေသအစိုးရနှင့် CCP က ဩစတြေးလျတရုတ် ဘီလီယံနာ Chau Chak-wing မှတစ်ဆင့် ဩစတြေးလျနိုင်ငံရေးပါတီများကို တရုတ်၏ အာဘော်များကိုထောက်ခံရန်အတွက် ဒေါ်လာ ၂ မီလီယံကျော် ပေးလှူစေခဲ့ပါသည်။ FBI ၏ဖော်ထုတ်ချက်အရ ထိုသူသည် UN အထွေထွေညီလာခံဥက္ကဋ္ဌဟောင်း John Ashe ကို တရုတ်၏မူဝါဒကို ထောက်ခံကူညီပေးရန် ဆောင်ရွက်ခဲ့သည် တရုတ်၏ UN အတွက် လာဘ်ပေးလာဘ်ယူအစီအစဉ်ကို ကူညီပေးသူလည်းဖြစ်လာခဲ့ပါသည်။ ထိုအစီအစဉ်၏ ငွေကြေးလွှဲပြောင်းမှုတွင်ပါဝင်သည့် အမေရိကန်နိုင်ငံတစ်ဦး ထောင်ချခံခဲ့ရသည်။

တရုတ်အစိုးရအနေဖြင့် နိုင်ငံရပ်ခြားမှ အရည်အချင်းရှိပုဂ္ဂိုလ်များနှင့် အဖိုးတန်ပစ္စည်းများကို ရှာဖွေရန် ကြိုးစားနေပါသည်။ ဒီအချက်က သိသာပါသည်။ တရုတ်၏ ထောင်ချီသော ပညာရှင်နှင့် ကျွမ်းကျင်သူ ရှာဖွေရေးအစီအစဉ်များက တရုတ်နှင့်အမေရိကန် သိပ္ပံပညာရှင်များကို လူသိရှင်ကြား စုဆောင်းနေသည်သာဖြစ်ပါသည်။ အမေရိကန်စက်မှုလုပ်ငန်းများ၏ လျှို့ဝှက်ချက်များကို ရရှိရန် တစ်စိတ်တစ်ပိုင်းရည်ရွယ်ပါသည်။ နိုင်ငံရပ်ခြားတွင် ပညာရှင်စုဆောင်းရေး နေရာပေါင်း ၆၀၀ ကျော်လောက် ဖွင့်လှစ်ထားသည်။ တစ်ချို့အဖွဲ့များက အမေရိကန်နိုင်ငံအတွင်း အခြေချထားပါသည်။ ဒီလို ရှာဖွေ စုဆောင်းရေးအစီအစဉ်တွေက အခြားနိုင်ငံများမှ ကျွမ်းကျင်သူနှင့် နည်းပညာရရှိလိုသော တရုတ်၏ရည်ရွယ်ချက်ကို အထောက်အပံ့ပြုပေးပါသည်။ ဝါရှင်တန်အနေဖြင့် တရုတ်၏ ထိုကဲ့သို့သော အစီအစဉ်များကို သိရှိသော်လည်း ထိုအဖွဲ့များ၏ ဆောင်ရွက်ချက်များ အစီအမံများကို သေချာသိရှိသူ နည်းပါးပါသည်။

အမေရိကန်အနေဖြင့် တရုတ်က သူ၏ နည်းပညာများခိုးယူနေကြောင်း အက်ကြောင်းထပ်အောင်ပြောခဲ့ပါသည်။ သို့သော်လည်း အမေရိကန်အနေဖြင့် တရုတ်၏ရည်ရွယ်ချက်များကို ထိန်းချုပ်လိုလျင် လူထုအကြားနှင့် စီးပွားရေးအရ စဉ်ဆက်မပြတ် ရရှိနေမည့် များပြားသော သတင်းအချက်အလက်များကို စိစစ်သုံးသပ်ရန်၊ စုဆောင်းရန်အတွက် ရင်းနှီးမြှုပ်နှံဖို့ လိုအပ်ပါသည်။ စုဆောင်းရေး၊ ငှားရမ်းရေး အသိပေးချက်များ၊ ဆုချီးမြှင့်ခြင်းများနှင့် သုတေသနအတွက် ငွေကြေးထောက်ပံ့ခြင်းများကို အသေအချာ စုစည်းတည်ဆောက်နိုင်မည်ဆိုပါက အသုံးဝင်သည့် အမြင်များအချက်အလက်များ ရရှိလာမည်ဖြစ်သည်။ ဒေသဆိုင်ရာ CCP များမှ ထွက်ရှိလာသည့် အလွယ်တကူရရှိနိုင်သော အစီရင်ခံစာများ ထုတ်ပြန်ချက်များသည် တရုတ်၏ခြေလှမ်းများကို နားလည်နိုင်ရန် ကျယ်ကျယ်ပြန့်ပြန့်လေ့လာလို့ရနေပါသည်။

ယခုအချိန်အထိတော့ အမေရိကန်အနေဖြင့် ဒီလိုအချက်အလက်တွေကို အာရုံစိုက်မှု နည်းပါးပါသည်။ လွန်ခဲ့သည့် ၅ နှစ်ကျော်လောက်က များစွာသော အမေရိကန် ထောက်လှမ်းရေးအဖွဲ့များအနေဖြင့် Open-source Offices များတည်ထောင်ခဲ့ကြပါသည်။ သို့သော်လည်း သူတို့အတွက် ထောက်ပံ့ကြေးအလုံအလောက်မရဘဲ တစ်ရုံးနှင့် တစ်ရုံး ပူးပေါင်းဆောင်ရွက်နိုင်ခြင်းမရှိကြပါ။ ထို့ကြောင့် သူတို့စုဆောင်းနိုင်သည့် အချက်အလက်များ အမြင်များကလည်း မပြည့်မစုံဖြစ်နေပါသည်။ ဒီလိုအပ်ချက်ကိုဖြည့်ဆည်းရန် အမေရိကန်အနေဖြင့် Open-source Agency ကြီးတစ်ခုကို အခိုင်အမာထူထောင်ပြီး သတင်းအချက်အလက် ရယူခြင်း၊ ဆန်းစစ်သုံးသပ်ခြင်းနှင့် အဖွဲ့အစည်းများအားလုံးအား ထိုသတင်းအချက်အလက်များ မျှဝေနိုင်သည့် အခွင့်အာဏာကိုပါ ပေးထားသင့်ပါသည်။

လျှို့ဝှက်ချက်မဟုတ်သည့် သတင်းအချက်အလက်များသည် လူအများသိရှိနိုင်သည့် အချက်အလက်များဖြစ်သည့်အတွက် အစဉ်အလာထောက်လှမ်းရေးအဖွဲ့များတွင်ရှိသည့် ကန့်သတ်ချက်များထားနေရန်မလိုပါ။ ထို့ကြောင့် အမေရိကန်၏မိတ်ဘက်များကိုလည်း ထိုသတင်းအချက်အလက်များကို အချိန်နှင့်တပြေးညီ မျှဝေပြီး တရုတ်၏ခြေလှမ်းများကို သတိပေးထားနိုင်ပါသည်။ ထို့ပြင် ဒီလိုသတင်းအချက်အလက်များက အမေရိကန်၏လျှို့ဝှက်လုပ်ငန်းများကို မည်သည့်နေရာတွင် အာရုံစိုက်သင့်သည်ကို ထုတ်ဖော်ရန် ကူညီပေးပါလိမ့်မည်။ ဥပမာအားဖြင့် CCP ၏လွှမ်းမိုးရေးအစီအစဉ်များတွင် လူထုကြားမှ အဖွဲ့အစည်းများ၊ အစည်းအဝေးများဖြင့် ဆောင်ရွက်နေသည့်အတွင် ၎င်းတို့မှတစ်ဆင့် CCP နှင့် ဆက်စပ်နေသည့် တာဝန်ရှိသူများနှင့် အုပ်စုများကို ရွေးထုတ်နိုင်ပြီး သူတို့၏ ပစ်မှတ်ကိုလည်း သိရှိနိုင်ပါသည်။ လျှို့ဝှက်လုပ်ငန်းများအနေဖြင့် ထိုအချက်များမှတစ်ဆင့် မည်သည့်ပုဂ္ဂိုလ်အား ပစ်မှတ်ထားသင့်သည်ကို ဖော်ထုတ်နိုင်ပါသည်။

Myanmar Aspect
12050523